河南省漯河市郾城区龙塔街道 “红色自管会”提升基层治理效能

公共区域干净，车辆停放有序，三三两两的居民在树荫下闲聊……6月11日，河南漯河在郾城区龙塔街道和平路社区古槐巷红楼小区，可以看到一派温馨、和谐的景象。 

“这里没有物业公司管理，之前卫生状况差，擅自占用公共区域、乱扯电线等问题突出，严重影响居民的日常生活。”龙塔街道党工委副书记刘焱说。 

为解决辖区管理服务中的难点、堵点问题，打通服务群众的“最后一米”，近年来，龙塔街道以“组织大联合、党建大融合、资源大整合”为着力点，依托“红色自管会”，通过在职党员岗位认领、支部推荐、民主选举的方式，走出了一条自管小区精准治理新路子，群众的幸福感、获得感和安全感明显提升。 

双向互动 群众成为治理主角 

“自从有了‘红色自管会’，有啥问题我们都随时提出来，很快就能得到解决。”提及小区的管理，红楼小区居民王大妈竖起了大拇指。 

龙塔街道以文明城市建设为契机，组织成立“红色自管会”，出台一系列服务举措，推动基层治理效能不断提升。“红色自管会”成立后，变过去“社区服务居民”的单向模式为双向互动，以群众需求为导向，以便民服务、事项调解、志愿服务等为重点，推行“日常小事小区自管、遇到大事社区出面解决”的管理方式，让居民在小区治理中当主角，实现了从“要管我”到“我要管”的转变。同时，以党建引领常态化管理，结合党员“双报到”，鼓励在职党员通过岗位认领、支部推荐和民主选举的方式，充实自管会力量，不断完善自管机制，提升小区自治能力。 

党建引领 激活治理引擎 

“古槐巷红楼小区曾有一个亟待解决的问题。该小区一楼栋由于电梯井被一住户强占并私自安装了铁门，电梯安装工作一度被搁置。”和平路社区党支部书记朱远介绍，得益于“红色自管会”，今年3月，该楼栋住户期盼3年的电梯安装问题终于圆满解决。 

电梯安装受阻，“红色自管会”成立后，多次召开协商议事会商议解决办法，在社区民警、法律顾问等多方努力下，历经3个月15次的谈法说理，电梯成功安装。 

这是龙塔街道强化红色引领、汇聚红色力量、实现红色治理的一个缩影。龙塔街道探索打造小区党组织牵头、政府兜底承接物业服务模式，打通联系服务群众的“神经末梢”。成立小区党组织119个，选派43名优秀党员担任小区党组织书记，召集“双报到”党员361名，实现党的组织和工作全覆盖。统筹辖区共建单位、机关事业单位“双报到”党员、党员中心户等各方力量。指派14名机关党员干部，联合市公安局郾城分局选派的14名党员民警，下沉社区担任第一书记，统筹推进基层经济发展、安全隐患排查、群众诉求收集等工作。通过不断注入“红色生命力”，形成“街道整合力量统筹抓、社区属地管理直接抓、网格因地制宜直接抓”的工作格局。 

多点联动 提升治理效能 

依托网格化管理、大数据技术手段、资源整合等多点联动，常态化收集民情民意，及时化解群众的纠纷。 

网格引领实现多元共治。将56名网格长、178名网格员、1017名楼栋（巷）长全部纳入社区网格治理体系，将在职党员干部、离退休老党员、老班长等编入“红色自管会”，发动辖区内各服务居民组织力量，形成“共治、共建、共管、共享”的联动管理机制，提高民生服务的精准度、精细度。 

整合资源实现多方协同。将分包的市、区级文明单位和辖区有影响力的共建单位作为“红色自管会”理事单位，统筹社区工作者、网格长、社会志愿者等，定期召开联席会议，分析研判问题，交流经验做法。 

创新服务方式实现共治共享。建立网格化管理指挥中心，开发智慧龙塔“居民通”“网格通”双向APP，全面对接城建、消防、环卫等部门，变群众跑路为“大数据”跑腿，让“治理”变“智理”。建立自管会月例会制度，常态化收集民情民意，及时协商解决群众的矛盾纠纷，做到“小事不出楼栋、大事不出社区”。（刘 丹）